污水處理行業(yè)發(fā)展特點
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(1)法律法規(guī)和政策引導(dǎo)特征明顯
污水處理作為環(huán)境保護的核心產(chǎn)業(yè)之一,是保障國家實現(xiàn)節(jié)能減排計劃的重要措施,其發(fā)展需要政府主導(dǎo)和宏觀經(jīng)濟的支持。近年來,國家各部委先后出臺了多項鼓勵支持行業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,大力促進污水處理行業(yè)的快速發(fā)展。
(2)投資規(guī)模大,投資回收期長
污水處理項目投資具有投資額大、項目回收期長的顯著特點。一般情況下,投資一座日處理能力 5 萬噸污水的污水處理廠需要近億元的投資,且回收期通常超過 10 年。為了解決行業(yè)發(fā)展所需資金,政府近年來不斷完善相關(guān)政策措施,積極吸收各類社會資本參與,促進投資主體與融資渠道的多元化。我國已有約40%的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施通過 BOT、BT、TOT 等投融資模式引入社會資本,參與設(shè)施建設(shè)與運營,并取得了良好的效果,促進了污水處理行業(yè)的快速發(fā)展。
工業(yè)污水處理
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地區(qū)間發(fā)展仍不平衡,市場化發(fā)育仍不完善
我國污水處理設(shè)施建設(shè)仍主要集中于東部沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),而中西部經(jīng)濟較為落后的地區(qū)及農(nóng)村地區(qū),則行業(yè)發(fā)展速度較慢,地區(qū)間發(fā)展仍不平衡。另外,雖然我國已出臺了多項產(chǎn)業(yè)政策鼓勵包括污水處理項目在內(nèi)的公用基礎(chǔ)設(shè)施項目實施市場化運營,但目前國內(nèi)污水處理行業(yè)的市場化競爭仍主要集中在項目的招階段,而在收費、定價、管理等方面的市場化體制建立仍有待進一步健全。
污水處理行業(yè)前景
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《水污染防治行動計劃》(即《水十條》)提出到 2020 年,長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于 III 類)比例總體達到 70%以上,地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在 10%以內(nèi),地級以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于 III 類比例總體高于 93%,全國地下水質(zhì)量極差的比例控制在15%左右,近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類)比例達到70%左右。京津冀區(qū)域喪失使用功能(劣于 V 類)的水體斷面比例下降 15 個百分點左右,長三角、珠三角區(qū)域力爭消除喪失使用功能的水體。到 2030 年,全國七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到 75%以上,城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除,城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于 III 類比例總體為 95%左右。中國的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)達到或者臨近生態(tài)承載的極限,到了必須整治的關(guān)口。
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國家環(huán)保部表示,加大對地下水、污水和重金屬污染等治理力度,是《水十條》重中之重。《水十條》有 35 款、76 項 238 條具體措施,每一項均落實到部委負責,其中有 36 項由環(huán)保部牽頭或獨立負責。整體責任分工明確,各項要求可實施、可考核、可追責,這是區(qū)別于以往的。該計劃從工業(yè)廢水、市政污水到水環(huán)境,均以明確的量化指標進行要求,并規(guī)定了截止時間,各部委明確分工,采取了對地方政府排名和落后名次的懲罰制度。同時,不再停留在減排量、排放標準等舊時代的手段上,而直接將河流等水體的改善程度作為考核標準,包括七大水系的水質(zhì)標準、地級市以上城市黑臭水體的數(shù)量和發(fā)達區(qū)域的水體斷面標準等剛性指標,標志著以環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境效果為核心的環(huán)保時代已經(jīng)來到。
根據(jù)市場測算,《水十條》涉及工業(yè)水污染治理、城鎮(zhèn)水污染治理、農(nóng)業(yè)污染治理、港口水環(huán)境治理、飲用水、城市黑臭水體治理、環(huán)境監(jiān)管等方面,到2020 年,完成《水十條》相應(yīng)目標需要投入資金約 4-5 萬億元(其中近三年投入約為 2 萬億元),需各級地方政府投入約 1.5 萬億元。整個水環(huán)境保護產(chǎn)品和設(shè)備的增長速度未來 5 年預(yù)計為 15%-20%,水環(huán)境服務(wù)業(yè)增長大約在 30-40%。整個環(huán)境產(chǎn)業(yè)已經(jīng)站在了中國經(jīng)濟的風口上,以環(huán)境治理為契機的環(huán)保產(chǎn)業(yè)會成為國家支柱產(chǎn)業(yè)。
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